聯(lián)通大數(shù)據(jù)公司政務(wù)文旅行業(yè)中心總經(jīng)理許...
2025-02-05 19:01:42
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位專家、各位朋友上午好。非常高興有機會跟大家分享一下我們聯(lián)通大數(shù)據(jù)公司，在數(shù)據(jù)智能，包括在政務(wù)大數(shù)據(jù)領(lǐng)域的實踐、想法、心得和一些案例。
我在準備之前我看了一下我們的論壇主題，就是“政務(wù)與城市大數(shù)據(jù)”，所以我的主題就是政務(wù)、城市、大數(shù)據(jù)，講它幾個的關(guān)系，怎么樣產(chǎn)生一些化學(xué)反應(yīng)。
在國家戰(zhàn)略層面，因為互聯(lián)網(wǎng)+最早提出是為了政務(wù)、產(chǎn)業(yè)做信息化的賦能。互聯(lián)網(wǎng)+的內(nèi)涵、內(nèi)容、形式包括下一步的形式，其實已經(jīng)在升級換代。我們發(fā)現(xiàn)的邏輯就是國家的戰(zhàn)略已經(jīng)從互聯(lián)網(wǎng)+，包括2018年當時在中共中央政治局第九次集體學(xué)習(xí)上現(xiàn)在又往前走，走到智能+的時代了，智能+的概念是今年政府工作報告里提到的，智能+、智能經(jīng)濟，這是我們看到的趨勢。
不管互聯(lián)網(wǎng)+大數(shù)據(jù)，還是智能+，它的核心還是為了幫助政府、幫助產(chǎn)業(yè)做賦能，做運行質(zhì)量的提升，它的背后一定要有支撐的動能和抓手。我們講這些動能和抓手，站在運營商，站在運營商、站在ICT、信息領(lǐng)域，5G、大數(shù)據(jù)、人工智能毫無疑問是賦能智能+的抓手和手段。
現(xiàn)在，聯(lián)通集團還在內(nèi)部會議上討論5G怎么樣賦能行業(yè)，怎么樣改變社會。因為4G改變生活，5G改變社會，未來5G對照我們的政務(wù)，對照我們的行業(yè)有很多的變化，這個是我們講到的第一點。后面我會展開簡單講一下5G，作為運營商代表我會講一下人工大數(shù)據(jù)包括5G。
第二個大數(shù)據(jù)，到了今天，其實政府做賦能，在做政務(wù)管理，政務(wù)提升，最早講數(shù)據(jù)交換共享，數(shù)據(jù)共行，因為當時政府沒有數(shù)據(jù)?，F(xiàn)在恰恰反過來了，不是政府沒有數(shù)據(jù)，而是政府的數(shù)特別多、特別雜、特別亂，這些數(shù)怎么穿插結(jié)合起來，去幫助政府幫助我們講到的小小的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或者縣鄉(xiāng)的基層的管理單元解決問題，這是我們講到的現(xiàn)在的方向。整個大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)在蓬勃發(fā)展，大數(shù)據(jù)與政務(wù)的結(jié)合也結(jié)合的非常緊密。
5G大數(shù)據(jù)其實都是人工智能的飼料，因為大家知道人工智能、AI是要用數(shù)來喂的，喂人工智能最好的情況就是用海量的數(shù)據(jù)來喂它。那么有了這些，再結(jié)合現(xiàn)在的云計算，整個全球全國算力的快速的增長，我們所以說這些技術(shù)的發(fā)展足以支撐到我們今天講的國家的智能+的戰(zhàn)略。
5G大數(shù)據(jù)和人工智能，這些到底怎么樣有機的結(jié)合呢？5G帶來的是什么，超大帶寬eMBB，eMTC、uRLLC。大家聽到的概念都集中在超大帶寬，怎么把5G的帶寬運用起來，包括VR、AR。其實海量連接到低時延還沒有做到，未來我們認為這三個在政務(wù)領(lǐng)域都會有大的落地。后面我們講萬物互聯(lián)、數(shù)據(jù)洪流、人工智能，再就是智能經(jīng)濟。
所有的這一切我們看到，其實帶來的一個結(jié)果就是底層的數(shù)據(jù)。5G上來以之后，我們在底層傳輸?shù)氖菍崟r的監(jiān)控數(shù)據(jù)，萬物互聯(lián)之后大量的物聯(lián)設(shè)備帶來的數(shù)據(jù)，這些都是未來行業(yè)或者政府所擁有的資產(chǎn)和數(shù)據(jù)資源，怎么樣把這些數(shù)據(jù)資源落實下來，這才是今天講的會議主題一個點，也是我們研究的方向。我們提出概念是說，現(xiàn)在的數(shù)據(jù)不再是過去講的數(shù)據(jù)是石油是金礦，現(xiàn)在數(shù)據(jù)是洪流。政府面臨鋪面而來的數(shù)據(jù)，可能我把一個省的數(shù)據(jù)交換工廠建起來了，省的數(shù)據(jù)結(jié)合起來，我怎么幫到縣和鄉(xiāng)，或者市一級怎么幫到村很鎮(zhèn)，這是我們遇到的問題。
我們講其實大數(shù)據(jù)是實現(xiàn)智能+的原動力。其實大數(shù)據(jù)和智能+的關(guān)系，講四個東西就講的清楚：一個是數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)是培養(yǎng)人工智能的基礎(chǔ)，沒有這個東西人工智能是假的是虛的。在座的有沒有國內(nèi)人工智能四個獨角獸之一的合作伙伴？我們跟四家獨角獸合作的時候，他們有一家在上海做什么事情呢？建一個完全仿真真實環(huán)境的實驗場，模擬所有自然條件下、社會條件下光、移動、速度，包括一些震動，去標注這樣的人工智能的場景。所以通過這個我們來看，人工智能首先是離不開數(shù)據(jù)的。
未來我們通過智能+，怎么把政府政務(wù)變得更加智慧，也離不開數(shù)據(jù)。后面的算力算法，目前也正在發(fā)展。算法來說，現(xiàn)在的象棋和機器人的對戰(zhàn)，也是算法可以達到一定的水平了。最后就是怎么樣把智能+的東西應(yīng)用到產(chǎn)業(yè)，這個是我們現(xiàn)在著重做的，著重去努力的方向。包括剛才中國電信，他們做的事情也是這個領(lǐng)域，只不過雙方的側(cè)重點會有區(qū)隔，他們做的更多的是以數(shù)據(jù)的平臺驅(qū)動一個層級，我們是直接在頂層應(yīng)用上做發(fā)力做切入。
站在大數(shù)據(jù)視角，大數(shù)據(jù)到底能給社會和政務(wù)帶來什么呢？我們提出這樣的理念，在大數(shù)據(jù)的視角下，我們提出數(shù)字化的治理。數(shù)字化治理干什么呢？兩個方向：一個是產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，一個數(shù)字產(chǎn)業(yè)化。產(chǎn)業(yè)數(shù)字化作用是什么呢？比如說我們講政務(wù)大數(shù)據(jù)，我們講醫(yī)療大數(shù)據(jù)，這個就是產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，就是怎么樣把我們現(xiàn)在已經(jīng)有的行業(yè)通過大數(shù)據(jù)技術(shù)變得更加便民、更加高效、更加有技術(shù)手段，這個是產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。
第二部分是數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，大家如果聽前面講到數(shù)據(jù)是洪流，現(xiàn)在政府手上有大量數(shù)據(jù)，政府數(shù)據(jù)一方面有對內(nèi)使用的剛需，另外一方面大家有沒有想過，政府的數(shù)據(jù)怎么變到幫政府做一些，我們不說商業(yè)性的利益，怎么幫助政府提升政府在當?shù)氐慕?jīng)濟效能和運行，我們是有思路和想法的。
我們有個案例，當政府搭建數(shù)據(jù)孵化器、數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換空間，前面幫政府把產(chǎn)業(yè)數(shù)字化做好，當然離不開我們的數(shù)據(jù)生態(tài)，有了數(shù)據(jù)有了基礎(chǔ)的平臺，然后上來拿著數(shù)據(jù)幫助政府建立這樣一套空間或者理念，也可以把政府的數(shù)據(jù)，比如工商的數(shù)據(jù)、醫(yī)療的數(shù)據(jù)、醫(yī)保的數(shù)據(jù)、醫(yī)院的數(shù)據(jù)拿出來，扶持當?shù)氐慕?jīng)濟、扶持當?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)，可以搞一個雙創(chuàng)空間，可以搞一個科技園、孵化器，但是科技園和孵化器以前政府投的是什么，更多的投的是人、錢、稅務(wù)和補貼，我們現(xiàn)在就是投的數(shù)據(jù)，拿數(shù)據(jù)孵化企業(yè)，讓這些企業(yè)在政府數(shù)據(jù)平臺上做企業(yè)應(yīng)用，幫助政府提升你的管理效能，同時把你的數(shù)據(jù)用的更加的廣泛。
舉個例子，大家在座的所有人都會收到騷擾電話，尤其是生完孩子以后，你肯定會收到騷擾電話，會邀請你去買保險，這是毫無疑問，如果你沒有收到那肯定不正常。這個里面反應(yīng)什么問題呢，有人把你的數(shù)據(jù)賣了，這個數(shù)據(jù)歸屬權(quán)其實是誰的，目前來說，現(xiàn)在的立法下面數(shù)據(jù)權(quán)說不清楚，你說歸屬產(chǎn)婦呢還是醫(yī)院呢？我們認為你生完孩子別人打電話給你推銷保險的時候，這個數(shù)據(jù)肯定從醫(yī)院泄露出去的。
所以我們講，這就是行業(yè)性的數(shù)據(jù)被產(chǎn)業(yè)被營銷應(yīng)用了。既然這個數(shù)據(jù)這么有價值，大家有沒有了解，這樣的數(shù)據(jù)一條能賣好幾塊，那么政府這樣的數(shù)據(jù)有很多，非常多。我們不是說政府把數(shù)據(jù)供給雙創(chuàng)的小企業(yè)做營銷，但是數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)起來可以做很多的事情。我們在國外，國外好多的保險公司跟政府合作，購買政府的醫(yī)保數(shù)據(jù)、社保數(shù)據(jù)，最后它做了一個靶向藥的時候，就跟保險公司合作，針對這個靶向藥，再結(jié)合這些個體的情況，比如說癌癥5年生存率保險，癌癥2年生存率保險，所有這些都是大量的使用了醫(yī)保，包括政府里社保的數(shù)據(jù)，最后結(jié)合保險公司推出來的，第一個是面向于我們講的居民或者是面向于個體的保險，便民的，是利民的，第二扶持了數(shù)據(jù)的企業(yè)保險公司。所以數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，其實是未來我們做政務(wù)、大數(shù)據(jù)政務(wù)重要的牽引方向。
中國聯(lián)通推動數(shù)據(jù)科技，以數(shù)智賦能政務(wù)。這是今天我要跟大家真正介紹的主題。
我還是跟大家講一下5G。因為到了今天，作為運營商代表，不講5G可能是沒有蹭上熱點5G我們是3月21號三家運營商當中第一個在上海做了發(fā)布，5G的特點。上海等7特大城市城區(qū)連續(xù)覆蓋，33個城市熱點區(qū)域覆蓋，行業(yè)應(yīng)用。未來產(chǎn)生爆發(fā)的就在這里。
5G不是C端的城市覆蓋，它是面向行業(yè)的，比如說我們可以把原來5G的工廠變成一個運用。最近在北京開的世園會，聯(lián)通在世園會做了全中國5G的第一個商用項目，做什么呢？做醫(yī)療。做醫(yī)療怎么做呢？大家知道世園會人很多，一旦發(fā)生有人生病或者現(xiàn)場有些醫(yī)療事故的時候，以前現(xiàn)場有醫(yī)療小組，醫(yī)療小組處理不了現(xiàn)場有急救車，送到就近醫(yī)院，就近醫(yī)院處置不了送到大的醫(yī)院，這樣的三級四級診療體系。5G來了怎么辦呢？首先從第一級，比如發(fā)生了兒童的刮蹭，這個時候你覺得處理不了，直接北醫(yī)三院等可以通過VR幫助一線的駐點的醫(yī)療小組做診斷，直接告訴你這個病現(xiàn)場怎么處理，或者這個創(chuàng)傷你處理不了，應(yīng)該送到就近的縣醫(yī)院還是大醫(yī)院，第一步減少了就診時間；第二提高了就診的準確率，這就是5G很典型的場景。
未來放到政務(wù)領(lǐng)域，其實有很多的應(yīng)用，比如說公安領(lǐng)域，現(xiàn)在公安大量的辦公設(shè)備都用的3G、4G的ppn，在很多的熱點領(lǐng)域，你上不去。你用你的設(shè)備掃描當?shù)氐那闆r做監(jiān)管，你發(fā)現(xiàn)你的網(wǎng)絡(luò)是擁堵的，因為3G、4G沒有端到端的網(wǎng)絡(luò)，但是未來5G來了以后，基于切片可以做到端到端的KUS，不管什么情況下可以給你保證帶寬，你的政務(wù)類的、安防類的我保證你一定接入進來。比如C端的用戶可能降速限速，但是我給你先保證。其實未來真正做政務(wù)，站在運營商的視角，站在我們的政務(wù)從業(yè)者的視角，一定是5G、AI、大數(shù)據(jù)再加上云，這才是一個完整的政務(wù)平臺。
當然所有的前端這些，包括5G、AI最終一定產(chǎn)生數(shù)據(jù)，怎樣處理數(shù)據(jù)？這才是我們最關(guān)心的。其實現(xiàn)在不管是聯(lián)通、不管是在座的所有的政府從業(yè)者，我們面對政務(wù)和大數(shù)據(jù)概念的時候，我們講其實對于從業(yè)者來說，數(shù)據(jù)能力無非是六個：連接能力、分析能力、服務(wù)能力、應(yīng)用能力、管理能力、治理能力。這是我們做政務(wù)大數(shù)據(jù)、行業(yè)大數(shù)據(jù)要求具備的六個能力?，F(xiàn)在聯(lián)通大數(shù)據(jù)公司大概在2017年9月份成立，經(jīng)過一年半快兩年的積累，這六方面的能力全面建立起來，我們也有十幾的案例和一些想法。
之前政府的數(shù)據(jù)是割裂的，而且包括到現(xiàn)在為止，政府的數(shù)據(jù)怎么樣跟外部的數(shù)據(jù)做融合，也依然是一個問題，我們聯(lián)通或者電信這樣的運營商，央企的背景，我們還可以做一件事情，我們可以在里面做政務(wù)和外部數(shù)據(jù)的打通的橋梁，比如說政府是有一定的醫(yī)療的、經(jīng)濟的、貿(mào)易的包括自然環(huán)境的媒介的數(shù)據(jù)，但是政府有些數(shù)據(jù)還是要通過外部獲得的。比如說網(wǎng)絡(luò)的輿情數(shù)據(jù)，比如說線上線下的交流數(shù)據(jù)，這個時候我們是可以作為企業(yè)的橋梁或者平臺的橋梁，幫助政府實現(xiàn)數(shù)據(jù)平臺，構(gòu)建開放的數(shù)據(jù)平臺。我們給政府提供的時候，不會說用政府的數(shù)據(jù)做什么，用聯(lián)通的數(shù)據(jù)做什么，而是用我們的數(shù)據(jù)生態(tài)結(jié)合我們的能力幫你做事情。
我們做政務(wù)大數(shù)據(jù)、做政務(wù)城市、大數(shù)據(jù)這三個東西的關(guān)聯(lián)，就是三個思路。三個主體的數(shù)字化轉(zhuǎn)型里，第一個，圍繞數(shù)字經(jīng)濟，我們跟很多的政府也做溝通，不管你做數(shù)據(jù)、做政務(wù)還是行業(yè)運用還是規(guī)劃，最終政府關(guān)心的，對于企業(yè)來說，你怎么樣幫助我提高管理，城市的管理，幫助我提高數(shù)字經(jīng)濟的運行。所以我們做三個方面的事情：第一，數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，這是面向產(chǎn)業(yè)的。第二個就是數(shù)字政府，數(shù)字政府最火的就是數(shù)字廣東，這個毫無疑問，數(shù)字廣東的項目我們也參與了。最后就是數(shù)字孿生城市，結(jié)合前兩個做新型智慧城市。這是聯(lián)通這一側(cè)認為做政府數(shù)字化轉(zhuǎn)型應(yīng)該是什么樣的思路或者策略。
結(jié)合前面介紹了一些我們的思路，包括我們對于目前的趨勢、行業(yè)和一些內(nèi)涵的分析，我們提出了一套，我們整個作為企業(yè)來說，我們的數(shù)據(jù)能力叫做數(shù)智矩陣。很好理解，叫做“1+1+1+N”。
1是規(guī)劃牽引，過程好多專家提到做政務(wù)可以規(guī)劃先行，沒錯，我們看到，尤其是在省一級的政務(wù)數(shù)據(jù)工廠建完，包括各地的大數(shù)據(jù)紛紛建立，怎么樣從大數(shù)據(jù)的角度去幫助政府去做未來的數(shù)據(jù)的發(fā)展規(guī)劃，幫助講數(shù)字政府的發(fā)展規(guī)劃，那么這個地方都是一個不可或缺的。
我們這側(cè)提出來，我們可以幫政府做什么事情：第一個頂層規(guī)劃，這個我們在幫一些重點城市做數(shù)字經(jīng)濟的規(guī)劃，大數(shù)據(jù)未來三年五年的發(fā)展規(guī)劃，當然一定是基于調(diào)研。第二個就是標準規(guī)范，這個標準規(guī)范其實為什么說運營商可以做這個事？傳統(tǒng)運營商來講覺得這個應(yīng)該是一些規(guī)劃院、咨詢院、設(shè)計院做的事，這里面幾個問題，第一所有的運營商都有大規(guī)模云和數(shù)據(jù)治理的運營的經(jīng)驗，我們大數(shù)據(jù)公司就有兩千到三千臺的實體機，這個是非常大的空間。結(jié)合這些，我們長久以來形成一整套數(shù)據(jù)的治理、管理、運行整套的規(guī)范，套到運營商的大體系里，我們本身擁有這樣的技術(shù)。第三個第四個我們做建設(shè)的方案和建章立制，我們現(xiàn)在在幫貴州的一個市做了一個建章立制的工作，我們幫當?shù)氐拇髷?shù)據(jù)局，把它整個從專家管理、數(shù)據(jù)接入、數(shù)據(jù)平臺的運營、整個這一套的管理辦法、規(guī)章制度、要求規(guī)范，全部做出來，依托的就是以前聯(lián)通怎么做運營管理，我們怎么把平臺管起來，這是我們的依托依據(jù)，然后再結(jié)合當?shù)氐恼{(diào)研情況。
第二個“1”就是一套安全體系。數(shù)據(jù)交換共享收上來這么多數(shù)的情況下，大家有沒有考慮過如果政府的數(shù)據(jù)發(fā)生安全隱患，之前包括北京出的好多的事件像僑達科技，拿著數(shù)據(jù)不要說是金礦，有可能是雷，一旦發(fā)生數(shù)據(jù)泄露很難說清楚。我們自己本身運營商，聯(lián)通有4點多億的用戶，我們的用戶一直在我們體系內(nèi)安全運行這么長時間，我們有一套安全體系管理辦法，我們到時候也會輸出。
“1”套平臺支撐。只不過第三個板塊提出“智慧數(shù)網(wǎng)平臺”。大家現(xiàn)在出現(xiàn)的問題就是數(shù)據(jù)收上來不可用，或者收不上來，或者收上來數(shù)據(jù)更新特別慢。我們現(xiàn)在的概念不做統(tǒng)一柜子的收集，我們把數(shù)據(jù)的收集由集中式變成分布式，把前置機放到政府委辦局，根據(jù)中心點的要求，實時的去委辦局查新的數(shù)據(jù)，這種方式去做。這就是提出的新理念，而且我們也再驗證，這個產(chǎn)品我們在世博會得了一個獎。
N維場景應(yīng)用，就是結(jié)合我們一部分的數(shù)據(jù)，包括人口、位置數(shù)據(jù)，我們在做整個一些行業(yè)應(yīng)用，分了三個，政府、產(chǎn)業(yè)、城市，還是嚴格按照這個區(qū)分的，本來我們也是這么區(qū)分的，只不過不約而同。政府板塊包括政務(wù)服務(wù)、云上環(huán)境。產(chǎn)業(yè)做產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+旅游之類的。數(shù)字包括農(nóng)業(yè)、交通等等。
每一個展開說一下。
1套牽引規(guī)劃。我們的牽引規(guī)劃的思路就是“兩維四象一中心”，核心就是數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展。“兩維”就是底層是一個平臺的概念，我們用平臺幫助政府匯聚數(shù)據(jù)，管理數(shù)據(jù)，做數(shù)據(jù)安全。頂層結(jié)合產(chǎn)業(yè)應(yīng)用去做城市的賦能和行業(yè)應(yīng)用。
1套安全體系。這個圖不是完整的安全防護體系，只有紅色部分是。這個是一套安全體系省一級的政府門戶和省一級的安全管理平臺。左邊是數(shù)據(jù)需求方，右邊是數(shù)據(jù)的提供方，中間是數(shù)據(jù)的管理部門。好多到門戶去取大數(shù)據(jù)，這里面缺了什么，缺了用數(shù)的審計管理和安全防控，我們提出做安全管理，就是在管數(shù)、用數(shù)的人進行審計。
1套平安支撐平臺。
N維場景應(yīng)用。我們做食品藥品溯源大數(shù)據(jù)應(yīng)用產(chǎn)品。整個流通全網(wǎng)管控；召回全網(wǎng)管控。還有銷售環(huán)節(jié)。我們的技術(shù)相對來說就是基于底層的藥品或者食品二維碼做全程監(jiān)控。
這個是在國內(nèi)落地的一個案例，今天是6月5號，7號馬上高考，我們在廣東的幾個地市布進去了，做高考期間的交通實時管控。通過這套系統(tǒng)，我們可以把人工手控操作降低率25%，平均交通擁堵率降低10%。
這個是產(chǎn)融平臺。解決什么問題呢，解決的是政府發(fā)放企業(yè)貸款的時候，對于中小企業(yè)、微小企業(yè)的信息不掌握。另外解決中小企業(yè)申請政府貸款資助的時候不知道怎么申報，申報慢、申報時間長的問題。通過這樣的平臺幫助政府和企業(yè)打通產(chǎn)業(yè)和融資的壁壘。我們在幾個省都已經(jīng)做了。
這是今天我給各位分享的一些思路和心得。謝謝大家！
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